Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как отменить штраф: проверяем сроки давности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обжаловала конституционность нормы КоАП жительница Москвы Ольга Мельникова. 22 декабря 2020 года женщина, управляя автомобилем, совершила резкий маневр и создала помеху движению городского автобуса. Водитель последнего успел затормозить и избежал столкновения, но люди в салоне потеряли равновесие, некоторые упали, а один пассажир сломал руку. Инцидент был квалифицирован как ДТП. Мельникова же покинула место происшествия, поэтому была лишена прав на один год. Решение суда она оспорила, указав среди прочего, что оно было вынесено по истечении трехмесячного срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП (к ответственности Мельникову привлекли 22 марта 2021 года, по прошествии трех месяцев и одного дня). Однако все вышестоящие суды, вплоть до Верховного, оставили постановление в силе.
Дело в том, что, согласно другой статье КоАП – 4.8 (“Исчисление сроков”) – течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, если другими статьями кодекса не установлен иной порядок исчисления сроков. Принципиально это не вступает в противоречие с положением ст. 4.5 (поскольку “иной порядок” ей и установлен), однако пленум Верховного суда в 2005 году установил, что срок давности должен исчисляться по общим правилам со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. При этом, в зависимости от категории правонарушения (оконченное или длящееся) или его объективной стороны (действия или бездействие), допускалась возможность исчисления срока давности и со дня совершения административного правонарушения. В сам же КоАП нормативных оснований для такой дифференциации внесено не было. Это, по мнению КС, привело к тому, что судебная практика в данном вопросе не отличается единообразием, несмотря на “генеральную линию” пленума ВС.
Исходя из этого Конституционный суд обязал законодателя незамедлительно принять меры по устранению указанной неопределенности.
Впредь до этого КС постановил исчислять срок давности начиная со дня совершения административного правонарушения, то есть согласно ст. 4.5 КоАП РФ.
Дело заявительницы подлежит, таким образом, пересмотру.
Каким образом используется срок давности по АП?
Если любой участник дорожного движения нарушил правила ПДД и не был официально привлечен к ответственности с момента совершения нарушения до завершения срока давности – законных оснований для дальнейшего преследования нет.
Водитель транспортного средства 01.09.17 года превысил допустимую скорость в 40 км/ч на отдельном участке дороги и ехал со скоростью 70 км/ч. Другой участник движения на своем автомобиле с видеорегистратором снял данное нарушение и решил привлечь нарушителя к административной ответственности. Чтобы сделать это на законных основаниях – все доказательства должны быть переданы и зарегистрированы сотрудниками государственной инспекции в 2-х месячный срок до 01.11.17 г. Если нарушение будет официально оформлено позднее этой даты – с водителя снимается ответственность и он не может быть подвергнут административному наказанию.
Имеется ли регламентированный срок для нарушений, растянутых по времени?
Если в ч.1 ст. 4.5 КоАП говориться о нарушениях, которые носят установленный временной характер (проезд запрещающего сигнала, обгон и пр.), то определить срок давности не составляет особых проблем.
Но как быть с такими правонарушениями, которые совершены и не прекращены в течение нескольких дней? Что делать с водителем транспортного средства, который припарковал автомобиль против правил и оставил его на две недели? С какого момента следует начинать отсчет срока давности? Этот момент предусмотрен ч.2 ст. 4.5 КоАП.
В ней введен особый термин «длящиеся правонарушения», по которым водитель транспортного средства привлекается к ответственности не с начала совершения правонарушения, а с момента обнаружения и фиксации. Именно этим правилом руководствуются инспекторы, когда выписывают штраф и эвакуируют неправильно припаркованный автомобиль на штрафную стоянку.
Через какое время сгорают полностью
На период действия могут повлиять бюрократические недочеты. Если сотрудник дорожной службы по каким-либо причинам не утвердил постановление в течение двух месяцев с момента нарушения правил, вы будете освобождены от ответственности.
Если дело о правонарушении административного характера должно рассматриваться в судебном порядке, но в трехмесячный срок этого не произошло, срок действия штрафа ГИБДД также истекает.
Иногда водитель не получает официального уведомления о назначении наказания (оно направляется заказным письмом). Если документ не дошел до получателя, он снова передается в почтовое отделение. Период будет рассчитываться заново с момента поступления в это учреждение.
Общий срок, после которого вы не обязаны погашать обязательства – два года. На практике государство списывает долги, если они были признаны безнадежными. В этом случае пристав закрывает производство по делу, после того как он предпринял все доступные действия для розыска имущества или материальных активов неплательщика.
Принудительное взыскание
Если 60-дневный срок истек, то ФССП может произвести принудительное взыскание штрафа. Судебные приставы могут производить взыскание различными способами, однако чаще всего реализуется следующая схема:
- После получения постановления сотрудник ФССП открывает исполнительное производство и отправляет человеку письмо по месту жительства с требованием погасить штраф в определенный срок (обычно дается 5-10 дней).
- Если срок истек, то ФССП производит принудительную конфискацию имущества. Методы конфискации могут быть различными — это может быть списание денег с банковских карт, конфискация личных объектов, удержание части заработной платы и так далее.
- Напомним, что на дела о принудительном взыскании не распространяются сроки давности по административным правонарушениям, а в случае смерти нарушителя долг перейдет его законным наследникам.
Какие последствия несет за собой повторность
Несмотря на кажущуюся мягкость административного законодательства, неоднократное привлечение лица к предусмотренной административным кодексом ответственности в течение года, данного на исправление, может иметь ряд негативных последствий.
Причем неблагоприятные последствия могут наступить не столько в сфере административного права, а, например, в сфере оборота оружия. При нескольких нарушениях ряда положений КоАП владелец оружия может быть лишен разрешения на хранение и ношение гражданского оружия, а само оружие подлежит изъятию.
Еще к одному неблагоприятному последствию можно отнести назначение более сурового наказания, в случаях когда санкция статьи предусматривает не один вид для совершенного проступка. В качестве примера может выступать статья за совершение мелкого хулиганства, когда человек, совершивший проступок, может быть подвергнут как штрафу, так и административному аресту на срок до 15 суток.
Сроки уплаты и сроки давности взыскания штрафов за нарушение Правил дорожного движения
В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ под административным наказанием понимается установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Система административных наказаний за совершение административных правонарушений предусмотрена в статье 3.2 КоАП РФ. За совершение правонарушений в области дорожного движения установлены следующие виды наказаний: предупреждение, административный штраф, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение права управления транспортными средствами, административный арест, обязательные работы.
Наиболее распространенным видом административных наказаний является административный штраф. В соответствии с ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, которое выражается в рублях.
В течение какого времени могут привлечь к ответственности
Зачастую в течение 2 месяцев нарушителя могут привлечь к ответственности. Для некоторых ситуаций установлены более длительные временные промежутки. По делам об административных правонарушениях, которые рассматривает судья, срок исковой давности, по КоАП РФ, установлен в 3 месяца.
| Нарушение | Срок исковой давности |
|---|---|
| Нарушение законодательства о налогах и сборах, трудового и антимонопольного законодательства и др. | 1 год |
| Нарушение законодательства о бухгалтерском учете, бюджетного и валютного законодательства и др. | 2 года |
| Нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве), законодательства в области воинского учета и др. | 3 года |
| Нарушение законодательства о противодействии коррупции и др. | 6 лет |
Чем грозит штраф, который не погасили
Надеяться на то, что удастся избежать уплаты административного взыскания благодаря существованию нормы о сроке давности водители не стоит. Штрафы ГИБДД срок давности которых прошёл и которые можно не платить переходят в такую категорию лишь при выполнении ряда условий. А последние могут возникнуть только тогда, когда нарушитель не представляет никакого интереса для соответствующих госорганов. То есть, когда о нём попросту «забыли».
Срок давности на уплату штрафа начинает исчисляться после истечения десятидневного срока, который даётся автовладельцу на обжалование вручённого ему протокола. Но это не значит, что стоит расслабляться, если после 10 дней инспекторы не напоминают о себе — обычно, проблемы для неплательщиков начинаются несколько позже.
Чтобы понять, когда можно ждать внимания со стороны сотрудников госорганов, стоит учесть сроки, которые даёт законодательство для:
- обжалования — 10 дней;
- добровольного перечисления денег в казну — 60 дней;
- перевода дела в ведение приставов — 10 дней.
Приостановление срока давности
Уполномоченные субъекты власти должны прекратить административное дело по истечению срока давности после окончания периода, предусмотренного законом для конкретного правонарушения. Поэтому предусмотрено специальная процедура в тех случаях, когда определенные обстоятельства препятствуют человеку – участнику рассматриваемого дела – непосредственно участвовать в процессе.
Одна из причин – его болезнь, вторая — продолжительное отсутствие, например, из-за производственной необходимости. В этом случае отсчет сроков давности по делам административных правонарушениях приостанавливается. Однако с целью обеспечения оперативности процесса делопроизводства, эффективности регулирующей функции и укрепления дисциплины, установлен предельный шестимесячный период приостановки.
Таким образом, возможно два случая прекращения административного дела по сроку давности, а также в случае установленных в ходе расследования оснований для этого.
Внимание: смотрите видео по защите прав в административных делах, а также подписывайтесь на наш канал YouTube, чтобы узнавать советы адвоката и получать бесплатную консультацию юриста Екатеринбурга через комментарии к ролику.
Пошаговая инструкция проверки штрафов ГИБДД через портал Госуслуг
Шаг 1. Поиск нужной информации на сайте Госуслуг начинается с регистрации. При прохождении процедуры необходимо обратить внимание на выбор варианта учётной записи. От этого зависит набор предоставляемых сайтом сервисных услуг. Процесс регистрации начинается с заполнения предложенной на портале формы. В неё вносятся персональные данные человека и его СНИЛС.
Портал Госуслуг
Шаг 2. После регистрации на сайте необходимо пройти процедуру авторизации. Для этого на телефон пользователя или его электронную почту приходит код, открывающий доступ к ресурсу.
Форма авторизации на портале Госуслуг
Шаг 3. После авторизации на сайте можно преступать к поиску нужной информации. Для этого необходимо войти в раздел «Услуги» и найти подраздел поиска штрафов ГИБДД. Получить о них сведения по ФИО водителя или регистрационному номеру автомобиля.
Раздел поиска штрафов ГИБДД
Где установлен срок давности привлечения к административной ответственности
Законодательство об административной ответственности состоит из федеральных и региональных актов.
Порядок привлечения к административной ответственности устанавливает только Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Законы субъектов РФ устанавливают виды административных правонарушений и административные наказания за нарушение законов субъектов РФ и актов органов местного самоуправления.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности устанавливает только КоАП РФ. Статья 4.5. почти никогда прямо не называет конкретную статью Особенной части КоАП РФ. Только в качестве исключения.
В основном, называют только группу отношений, на которые посягает правонарушение. Например, нарушение законодательства о теплоснабжении, в области дорожного движения и т.п.
Поэтому объект посягательства и определяет продолжительность срока по тому или другому нарушению.
Наказания за нарушения
Прежде стоит отметить, что тяжесть ответственности выносится индивидуально, основываясь на конкретном деле. Законодательство устанавливает лишь ориентировочные периоды для вынесения санкций. Так, к наказаниям за административные правонарушения относится:
- Административный штраф. Он накладывается в равной степени как на физическое, так и на юридическое лицо и предусматривается большей частью правонарушений ввиду своей эффективности. Однако он не может взиматься более чем в трехкратном размере при различных предметах правонарушений и пятикратном при воровстве.
- Административный арест. Наиболее строгий, по меркам КоАП, вариант. Предполагает изоляцию человека от общества на срок от 15 до 30 суток, в зависимости от рассматриваемой ситуации.
- Дисквалификация. Не дает лицу возможность занимать определенные должности, связанные с его сферой деятельности. Срок такого наказания обычно составляет от полугода до трех лет.
- Изъятие и конфискация. Первое нужно для того, чтобы вернуть вещь его владельце, второе – государству. Применяются эти санкции преимущественно при кражах, незаконной добыче или получении чего-либо от другого лица.
- Приостановления деятельности. Применяется к предпринимателям, что ведут свою деятельность без оформления юридического лица. Принимается решение временно, исправления всех соответствующих ошибок. Устанавливается на срок до трех месяцев.
- Предупреждение. Представляет собой самую «легкую» санкцию, что не несет никакой юридической ответственности. Рассматривается скорее с точки зрения морального наказания. Однако при получении двух или трех может перерасти в вышеперечисленные санкции.
- Выдворение из страны. Применяется только в ситуациях, связанных с иностранными гражданами. Является полностью контролируемым процессом в принудительном порядке. В особых случаях гражданину допускается покинуть страну самостоятельно.
Эти санкции выносит исключительно суд. Дисквалификация, административный арест, а также выдворение из страны не может быть применено для юридического лица.
Административные правонарушения и преступления — в чём разница
В первую очередь нужно обособленно определить, что такое преступление и правонарушение.
Преступление подразумевает под собой очень опасное для общества действие. Регулируется целиком и полностью УК РФ, предполагая уголовное наказание. Существуют также «принципиальные» признаки, представляющие собой форму преступления. Они могут выражены: в физическом, имущественном или моральном вреде.
Правонарушение же не представляет столь резкой общественной или государственной опасности. Вдобавок ко всему в судебной практике существует дела, при которых преступление таковым не признается ввиду особых обстоятельств. Проявляться оно может как в действии, так и в бездействии. Это также характерно для преступления.
Как проверить наличие штрафов ГИБДД
Каждый водитель может узнать о том, есть ли у него штрафы за нарушение ПДД и все ли они оплачены. Не всегда «письма счастья» доходят до адресата. Их отправляют по месту регистрации человека, но многие люди не проживают по адресу своей прописки. Узнать о наличии штрафов можно в ГИБДД, у любого патруля ДПС или на их стационарном посту. Все они имеют доступ к единой базе нарушителей ПДД. В ней содержится информация о назначенных штрафах и их оплате.
Справка. Практика показывает, что после введения системы видеоконтроля количество ошибок определения виновников нарушения ПДД значительно увеличилось. Своевременное обнаружение факта о назначении штрафа помогает избежать различного рода неприятностей. Например, ареста на 15 суток при остановке на дорогах сотрудниками ДПС. Оперативно получать информацию можно с помощью интернета.