Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Договор социального найма: как получить квартиру от государства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Разумеется, после получения определенного статуса и подачи заявки никто не гарантирует скорый переезд в новую квартиру. Запрос будет поставлен в очередь, но некоторые категории граждан имеют приоритетное право на получение жилья. Это ветераны Великой Отечественной войны, люди, пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС, члены семей работников правоохранительных органов и военнослужащих, погибших при исполнении. Вторые в списке — инвалиды, сироты, жертвы стихийных катастроф, работники прокуратуры и суда. И лишь затем на общих основаниях рассматриваются заявки многодетных, малоимущих семей и граждан, нуждающихся в улучшении условий из-за недостатка площади квартир и ветхости домов, в которых они живут.
Какая субсидия Вам полагается?
Рассчитать размер полагающейся Вам и членам Вашей семьи субсидии лучше не самому, а совместно со специалистом Департамента жилищной политики. Размер субсидии зависит от нескольких факторов.
Для начала, давайте разберемся, на какой метраж Вам полагается субсидия. Она дается на улучшение жилищных условий, т.е. на доведение размеров жилища до социальной нормы, установленной в Москве. Поэтому имеющееся у вас жилье (в Москве или любом другом регионе России) учитывается при расчете субсидии. Вот простой пример: допустим, у Вас семья из четырех человек и по социальной норме на Вашу семью полагается: 18 м2 (на одного человека) х 4 (количество членов семьи) = 72 м2. В собственности Вашей семьи находится одна-единственная квартира площадью 50 кв.м. Соответственно, субсидия будет Вам выделена на приобретение недостающих до социальной нормы 22 м2 (72 м2 -50 м2).
Важно понимать, что при расчете субсидии учитывается и та площадь, на которой очередники прописаны, и та, которая просто есть в собственности. То есть расчет ведется не только по месту прописки, а из количества квадратных метров всех имеющихся площадей.
Как мы уже сказали, максимальный размер субсидии установлен в размере 70% от нормативной стоимости квадратного метра жилья в Москве. Простая таблица поможет Вам понять, какой процент от нормативной стоимости жилого помещения Вам полагается в качестве безвозмездной субсидии:
| Количество полных лет, прошедших после постановки на учет | 1 год | 2 года | 3 года | 4 года | 5 лет | 6 лет | 7 лет | 8 лет | 9 лет | 10 лет и более лет | |
| Процент от нормативной стоимости жилого помещения | Приоритетная категория | 10 | 30 | 51 | 65 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 |
| Общие основания | 5 | 12 | 20 | 30 | 40 | 51 | 60 | 64 | 67 | 70 |
- Подайте заявление и документы на внесение изменений в учетное дело. В заявлении вам нужно выбрать способ (форму) обеспечения жилыми помещениями — социальную ипотеку. Подписать его должны все заявители и члены их семьи.
- При необходимости представьте документы для перерегистрации. Эта процедура проводится не реже чем раз в 5 лет. Также ее обязательно проводят не менее чем за год до принятия решения о предоставлении жилья и непосредственно перед принятием такого решения. Это нужно, чтобы удостовериться, что у вас сохранились основания состоять на жилищном учете. Обычно процедура проводится без участия очередников. Но в случае необходимости вас могут попросить представить недостающие документы.
- Выберите жилье. После того как в ваше учетное дело будут внесены изменения, Департамент городского имущества (в соответствии с очередностью) направит вам по почте уведомление с предложением трех вариантов жилых помещений на выбор. Вам нужно будет осмотреть их (существует график показа жилья), а затем уведомить Департамент о принятом всеми членами вашей семьи решении. Если жилые помещения вас не устроят, подбор жилых помещений переносится на следующий год.
- Обратитесь в банк. Банк, предоставляющий ипотеку, вы можете выбрать самостоятельно. Дождитесь официального положительного решения банка о выдаче кредита в размере, необходимом для покупки жилья у города с учетом оплаты части его стоимости за счет личных средств. Также вы можете использовать средства материнского капитала.
- Заключите договор купли-продажи с Департаментом городского имущества. Для этого вам необходимо представить заявление (оно подписывается заявителями и членами их семьи на личном приеме) и пакет документов в любой центр госуслуг «Мои документы».
- Оформите право собственности.
Основные претенденты на получение муниципального жилья по договору социального найма это граждане Российской Федерации, которые признаны местным органом власти:
а) малоимущими;
б) нуждающимися в предоставлении жилья.
Обе этих категории сложные и неоднозначные. Для того, чтобы уяснить, имеет ли право гражданин на улучшение жилищных условий, необходимо провести непростые вычисления по формулам, содержащим ряд параметров, значения которых меняются ежеквартально, а информация разбросана по различным источникам.
Получить социальное жилье в Москве могут только малоимущие, в столице на это установлено жесткое ограничение, но и стоимость жилья очень высока. В Санкт-Петербурге к малоимущим добавляются многодетные семьи с тремя и более детьми, ветераны Великой Отечественной войны или боевых действий, инвалиды, Герои Советского Союза, а также реабилитированные коренные ленинградцы, утратившие жилище в Санкт-Петербурге в связи с репрессиями.
Признание граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилья ограничено рядом условий и требует предоставления немаленького пакета документов. Попробуем разобраться в технологии определения правоспособности и алгоритме постановки на учет на получение социального жилья.
На что можно претендовать и кто первый в очереди
В Москве договор социального найма заключается на жилье общей площадью не менее 18 кв.м. на человека. При этом, в силу архитектурных особенностей городского строительства, супружеская пара может претендовать на однокомнатную квартиру площадью до 44 квадратных метров; не пара – на двухкомнатную квартиру до 50 кв.м.; супруги с ребенком получат двухкомнатную квартиру до 62 кв.м. а на троих самостоятельных граждан придется трехкомнатная квартира площадью до 74 кв.м.
Если в семье есть тяжело больной хроник по федеральному списку болезней, ему полагается изолированное жилое помещение в квартире.
В первую очередь социальное жилье получают сироты, демобилизованные и вернувшиеся из заключения москвичи, если они за время отсутствия утратили жилье. Во вторую очередь – тяжело больные хроники; в третью – жильцы аварийных домов, не пригодных для проживания.
Законы и подзаконные акты
«Жилищный кодекс Российской Федерации», утвержденный Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»
Закон города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»
Закон города Москвы от 25 января 2006 года № 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»
Постановление Правительства Москвы от 6 июня 2006 года № 362-ПП О мерах по реализации Закона города Москвы «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»
Закон Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге»
Закон Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга»
Условия, необходимые для получения бесплатного жилья
В российском законодательстве существуют определенные условия, которые определяют порядок выдачи муниципального жилища. Очередь продвигается в зависимости от:
- совокупного уровня доходов семьи, на основании которого рассчитывается вероятность приобретения жилья на собственные средства в течение следующих 20 лет;
- участия заявителей в государственной программе приватизации, которое означает, что семья уже имеет квартиру по договору социального найма.
Размер предоставляемого жилья определяется по действующим санитарным нормам, которые составляются Министерством здравоохранения. Эти показатели могут меняться в зависимости от демографической ситуации района проживания. Например, в перенаселенной Московской области человек может рассчитывать на площадь жилья от 6 до 15 м², а вот в регионах Сибири – от 18 м² и выше.
Помимо этого, существуют определенные правила предоставления квартиры, которые различаются по социальному статусу заявителя. Так, одинокому человеку государство может предоставить однокомнатную квартиру, метраж которой составляет от 30 до 33 м². Семья из двух человек получает квартиру в 42 м², а более многочисленные – плюс 18 м² на каждого дополнительно. Отдельную категорию составляют беременные женщины. Если срок превышает 22 недели, то семья может рассчитывать на увеличение стандартной жилплощади минимум на дополнительные 15 м².
Помимо метража, квартиры, предоставляемые государством, должны отвечать следующим критериям:
- жилье должно иметь все необходимые инженерные коммуникации: водо- и газопровод, исправную электросеть и канализацию;
- дом или квартира должны быть расположены в городской черте;
- подъемные механизмы должны иметь специальные условия для малоподвижных членов семьи: пандусы и т. д.
Основные аспекты использования государственного жилья определяются в рамках договора социального найма. Так, владелец:
- имеет законное право на проживание в выделенных рамках;
- обязан платить за предоставление жилья и коммунальные услуги;
- может прописывать третьих лиц;
При желании владельцы могут приватизировать социальное жилье в стандартном порядке.
Параллельно с преимуществами, существуют ряд действий с такой недвижимостью, которые могут быть признаны незаконными. К ним относятся:
- Продажа, обмен или дарение выделенного жилья.
- Полная или частичная сдача в аренду.
- Завещание жилья родственникам после смерти.
Жилье малоимущим семьям
Малоимущие также могут претендовать на улучшение жилищной ситуации по условиям социального найма. Для этого нужно подтвердить статус малообеспеченных, а также нуждаться в жилье (не иметь квартиру, или иметь, но маленькую — не соответствующую нормативам жилья на человека в регионе).
Согласно Жилищному кодексу учитывают не только доход на каждого, но и стоимость имущества каждого члена семьи (квартиры, дома, участки, машины — всё, за что платят налоги).
Если супруги не могут накопить на жилплощадь, их ставят на учёт. Для этого нужно подать заявление в местную администрацию. Там должны рассказать подробности предоставления жилья по договору соцнайма.
Если в малоимущей семье один из членов относится к льготной категории граждан, можно претендовать на квартиру без очереди. Если семья просто имеет статус малообеспеченной, очередь может затянуться на 10 лет.
Поэтому рекомендуют обновлять список документов, чтобы двигаться в очереди вперёд. Например, один из близких родственников тяжело заболел — нужно принести соответствующую справку. Так можно получить жилплощадь быстрее.
Малоимущие — как определяется уровень обеспеченности
Для Жилищного кодекса понятие «малоимущие» вовсе не означает людей, зарплата которых меньше прожиточного минимума. Основным критерием отнесения семьи к категории малоимущих является возможность приобретения жилья для обеспечения всех членов семьи по норме предоставления жилплощади, ориентируясь на среднюю стоимость домовладений в регионе.
Если имущественная обеспеченность семьи меньше стоимости жилой площади, которую необходимо приобрести для обеспечения членов семьи по норме предоставления на одного человека, семья признается малоимущей.
С первого взгляда определить, является семья малоимущей или нет, довольно затруднительно. В формулу расчета входит с десяток не всегда очевидных показателей. Например, понятие «член семьи» в данном случае выступает как правовая категория, а не биологическая и означает проживающих на одной площади в рамках одного лицевого счета. Если лицевые счета разделены – то и семьи врозь, невзирая на родную кровь. Некоторые законы безапелляционно манипулируют родственными связями: «Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи» (закон г. Москвы от 18 июня 2008 года № 24).
По столичному региону методика расчета признания жителей Москвы малоимущими с целью постановки на учет на улучшение жилищных условий приведена в Постановлении Правительства Москвы от 6 июня 2006 года № 362-ПП.
Восстановление в очереди на получение соцжилья
Прежде чем предпринимать какие-либо действия по восстановлению в очереди на соц. жилье, следует уточнить основания для снятия конкретного гражданина с очереди. Вообще уполномоченный орган обязан уведомить лицо о том, что оно снято с очереди.
Далее необходимо оценить, насколько законными являются основания для снятия лица с очереди.
Если лицо считает, что он незаконно снят с очереди, можно направить в адрес уполномоченного органа свои возражения по вопросу снятия с очереди.
Поскольку обращение в уполномоченный орган маловероятно, что принесет какие-то положительные результаты, лицу следует обратиться в суд с иском о восстановлении в очереди.
При этом лицо, когда узнает о том, что снято с очереди, как малоимущее и нуждающееся может обратиться в прокуратуру со своим вопросом. Прокуратура в свою очередь может провести проверку и в определенных случаях обратиться в суд с иском в защиту прав, обратившегося гражданина.
Если лицо самостоятельно подало иск в суд, необходимо принять участие в заседании и дождаться решения суда. Если решение будет принято в пользу истца, то уполномоченный орган обязан будет его восстановить в очереди на соц. жилье.
Условные малоимущие — жилье для безработных и многодетных семей
Вам кажется, что несправедливо дарить квартиру людям, которые не работают, но могут позволить себе несколько потомков. Речь не совсем о таких семьях. Государство РФ выделяет несколько социальных слоев населения, которые могут претендовать на бесплатное жилье. О них во все времена писалось в жилищных кодексах РФ, и нынешнее время — не исключение или пережиток прошлого. Прошли времена, когда были очереди на квартиры, нет уже Советского Союза, тоталитарного строя и бюрократии в открытом проявлении.
Остались жилищные очереди на получение безвозмездной квартиры от государства. Средний срок ожидания составляет 10 лет. Малоимущие семьи могут претендовать на квартиры по специальным программам. Если вы потеряли кормильца, в семье были военные — вы в приоритете.
Помощь малоимущим семьям
Люди, которые не могут самостоятельно купить себе квартиру, имеют возможность получить ее от государства. Таких граждан — 90 % всех жителей России, поэтому добавлено было условие — зарплата и доходы членов семьи должны быть меньше прожиточного минимума. Согласно статистике, этот показатель составляет 10-12 тысяч рублей. К тому же потребительская корзина также должна отвечать минимальным требованиям — вы не можете позволить себе деликатесы, походы в кафе, пищу богов.
- Вы не можете претендовать на квартиру, если не докажете свое положение.
- Вам нельзя поправить материальное положение на протяжении всего периода, пока стоите в очереди.
- Если вы стали зарабатывать, то из списка льготников чиновники вычеркнут вас, считая, что вы справитесь в достижении своей мечты.
Также вы не можете на маленькую зарплату жить с родственниками в хоромах в центре Москвы. У вас должно быть крохотное пространство без межкомнатных перегородок. Иначе вы считаетесь владельцем многокомнатной квартиры с неплохими условиями.
По статистике, каждый второй человек в поселках, селах и небольших городах живет так, как говорится в социальной программе. Однако денег хватает на пропитание. Сравнивая доходы столичных граждан, если жить на зарплату сельских жителей в Москве, человеку можно выдать премию и возложить цветы к ногам за экстремальный способ выживания.
В рамках соглашения СН гражданам предоставляются в пользование жилые объекты — дома, квартиры или изолированные части таких объектов. Запрещается передача лицу общедомовых, подсобных или неизолированных помещений, например, проходных комнат.
Важным условием выступает соблюдение нормы предоставления жилплощади (ст. 50 ЖК РФ). Этот показатель устанавливается на уровне субъекта Федерации. Нормативы предусматривают минимальное количество квадратных метров на одного человека. В России применяются следующие нормы:
- на одного человека — от 33 кв. м.;
- на семью из двух человек — от 42 кв. м.;
- на семейство из трех и более членов — от 18 квадратов на персону.
Эти величины могут быть увеличены или уменьшены местными чиновниками. При этом уменьшение не может превысить 10% нормативного значения.