Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Права, обязанности и должностная инструкция управляющего ТСЖ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии с ч. 3.1. ст. 147 ЖК РФ «членом правления товарищества собственников жилья не может являться лицо, с которым товарищество заключило договор управления многоквартирным домом, или лицо, занимающее должность в органах управления организации, с которой товарищество заключило указанный договор, а также член ревизионной комиссии (ревизор) товарищества. Член правления товарищества собственников жилья не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору, а также поручать, доверять другому лицу или иным образом возлагать на него исполнение своих обязанностей члена правления товарищества».
Трудовой договор с председателем или членом правления ТСЖ
Часто вышеприведенная норма неверно трактуется в части возможности заключения трудового договора с членами и председателем правления ТСЖ. Расхождения во мнении обусловлены тем, что на самом деле отношения между членами и председателем ТСЖ могут являться как гражданско-правовыми, так и трудовыми. И самая распространенная ошибка — это попытка свести все к одному типу отношений. К тому же невозможность заключения трудового договора связана именно с совмещением должностей, далее мы более подробно остановимся на этом вопросе.
И если в возможности заключения гражданско-правового договора мало кто сомневается, то заключение трудового договора вызывает многочисленные споры.
Многочисленная судебная практика, которая также будет рассматриваться в данной статье, также подтверждает возможность заключения трудового договора. В частности, в апелляционном определении Санкт-Петербургского городского суда от 18 июля 2017 г. по делу № 33-14238/2017 суд пришел к выводу о том, что «п. 3.1 ст. 147 ЖК РФ содержит норму трудового права, регулирующую вопрос возможности заключения ТСЖ трудового договора с членом правления ТСЖ». Также суд указывает на то, что «статья 9 Трудового кодекса РФ устанавливает, что трудовые договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством. Если такие условия включены в трудовой договор, то они не могут применяться».
Отметим, что применение данной нормы о заключении трудового договора возможно не только в ТСЖ, но и в ЖСК. Таким образом, с членом и председателем правления ТСЖ можно заключить трудовой договор, гражданско-правовой договор или вовсе не заключать письменных договоров.
Что будет если его не оформлять
При не оформлении в должном порядке трудовых правоотношений пострадают обе стороны – как работодатель в лице ТСЖ, так и сам работник в лице председателя.
Вот лишь некоторые причины:
- При злоупотреблении должностными полномочиями руководителя ТСЖ его будет сложно привлечь к какой-либо ответственности через суд – ведь официального документа, подтверждающего исполнение трудовых обязанностей, нет.
- Работающий на руководящей должности окажется социально незащищенным – без трудового договора нельзя взыскать через суд неуплаченные больничные пособия и другие социальные выплаты. Кроме этого, не будет возможности доказать различные нарушения трудового законодательства со стороны ТСЖ – например, непредоставление отпускных, заработной платы вовремя и др.
Правление товарищества финансируется жильцами, а размер ежемесячных денежных вливаний определяется штатным расписанием.
Если общее собрание приняло решение иметь в штате должность председателя, то тогда возникает две стороны: с одной – ТСЖ как работодатель, с другой – нанимаемый им работник, а наличие этих сторон предполагает вытекающие договорные отношения (ст. 17 ТК РФ).
Не имеет значения, что это тоже собственник недвижимости в доме, обслуживаемом товариществом. Трудовой договор (далее – ТД) – документ, в котором регламентируются отношения между сторонами, а также уточняются функции по этой должности.
Нужен ли такой документ? Можно ведь выполнять обязанности, не подписывая бумаг. Отсутствие его при наличии штатной должности будет нарушением законодательства.
Кроме того, исполнение служебного долга связано с подписанием серьезных контрактов с поставщиками услуг, подрядчиками, а также бухгалтерских документов.
Что делает глава правления? Если кандидатура председателя была утверждена на заседании правления, и на общем собрании жильцов, то с этим лицом заключает трудовой договор.
Также, в этом документе прописываются основные условия, на основании которых будет осуществляться сотрудничество между председателем и проживающими в доме людьми.
Во-первых, сразу же по факту вступления в должность председатель должен оповестить Налоговую инспекцию о своих данных. Так как товарищество является юридической организацией, должны быть внесены соответствующие изменения в единый государственный реестр юридических лиц.
После этого председатель, управляющий ТСЖ, может приступать к своей непосредственной работе и осуществлению функций, согласно должностной инструкции.
Если обобщать разнообразную и разностороннюю деятельность, которая осуществляется данным лицом, то все действия можно свести к трем группам.
Во-первых это грамотное реагирование на все поступающие просьбы и заявления, а также на жалобы жильцов многоквартирного дома.
Второй функцией является своевременное обеспечение выполнения всех необходимых работ по дому, включая необходимые коммунальные и хозяйственные мероприятия.
Третьей функцией является деятельность по предоставлению всем собственникам жилья в многоквартирном доме тепла, электрической энергии, воды посредством сотрудничество с ресурсоснабжающими организациями.
Несмотря на то, что мы выделили всего лишь три функции, они включают в себя огромный спектр деятельности, которая требует от председателя соответствующих навыков, а также участия.
Председатель, который не отклоняется от осуществления функций, а ставит их исполнение в приоритет, наиболее ценен для жильцов многоквартирного дома, обеспечивает эффективную реализацию функций по управлению постройкой.
О том, является ли ТСЖ управляющей компанией, а также о том, как сменить форму управления многоквартирным домом и перейти на ТСЖ, вы можете узнать из наших статей. Образцы необходимых учредительных документов ТСЖ, а также договоров, вы найдете также у нас.
Последствия неподписания трудового договора
Если собственники приняли решение не заключать трудовой договор ТСЖ, в этом случае могут проиграть обе стороны. В случае судебного разбирательства собственники жилья не смогут выиграть дело, к примеру, если произошла растрата средств по вине председателя, поскольку нет договора, нет и ответственности. В свою очередь, интересы главы ТСЖ тоже не защищены.
Если он окажется в суде, но по другую сторону баррикад, то его права доказать будет невозможно: заплатить задолженность по вознаграждению, восстановить на должность при незаконном увольнении. Таким образом, мы видим, что отсутствие трудового договора лишает обе стороны рычагов правового воздействия друг на друга. Образец заполнения трудового договора ТСЖ с председателем найти нетрудно. Кроме вышесказанного, договор содержит и условия работы, и предоставление отпуска, и сумму заработной платы. Не воспользоваться правом подписания трудового договора будет в данном случае очень недальновидно. Причем собственники жилья могут проиграть в значительно большей степени.
Структура трудового договора с председателем ТСЖ
Образец наглядно отражает следующее: договор является двусторонним, поделен на разделы и включает в себя: положения общего характера, период действия, продолжительность испытательного срока, дату, с которой лицо должно приступить к работе, права и обязанности обеих сторон, сумму вознаграждения, распорядок работы и отдыха, гарантии по социальному страхованию, компенсационные выплаты, пункты, устанавливающие ответственность сторон, реквизиты и подписи. Даты и подписи должны наличествовать обязательно и договор должен иметь регистрационный номер, записанный в книге регистрации договоров товарищества. Договор не должен содержать пустых граф. Этот документ может быть заключен только в срочной форме, максимальное время его действия — два года.
Это подтверждает форма заполненного трудового договора ТСЖ с председателем.
Налоги на зарплату и страховые взносы
Облагаются ли выплаты, положенные председателю ТСЖ налогами? Право получить деньги возникает у руководителя товарищества после проведенных им работ по обслуживанию, ремонту, а также других действий, которые непосредственно касаются жилого дома.
Заработная плата председателя ТСЖ имеет другое значение, чем обычный оклад, выплачиваемый по заключенному трудовому договору. Но по системе налогообложения даже, несмотря на отличия, такие денежные выплаты также облагаются налогом, так как это является заработком лица. В отношении его применяется общий налог, который составляет 13%.
Есть два метода оплатить налог:
- договориться о том, что он будет заранее оплачен;
- самостоятельно вычесть.
Разумнее сделать это самостоятельно, так как заниматься такими вопросами председателю лучше лично. Это позволит полностью контролировать заработок, который он имеет с выполнения своих обязанностей.
Обязан ли он оплачивать страховые взносы? Он оплачивает взносы из своей зарплаты один раз в год. В то время как большинство иных граждан, работающих по трудовому договору, взносы платят каждый месяц.
Этот факт обусловлен тем, что председатель правления может получать заработную плату не каждый месяц, а только по результату выполненных работ. Например, если в мае он не занимался ничем по улучшению жилого дома, а также из общего бюджета на объект деньги не были никуда потрачены, он не получит денег за работу, так как в этом месяце ее просто не было.
Причины задержки или отказа в оплате и пути решения
Если возникла ситуация, по которой председателю не выплачивается нужное вознаграждение, то это является прямым нарушением норм труда. В этом случае председатель ТСЖ имеет право обратиться в трудовую инспекцию по данному вопросу. Также можно одновременно обратиться и в жилищную инспекцию.
Инспекции обязаны разобраться в деле, и благодаря своим полномочиям обязать правление выплатить всю требуемую сумму за проделанные работы.
Внимание! Решить возникший вопрос можно также на собрании собственников жилья, при явке более 50%.
Председатель ТСЖ за свою работу обязан получать зарплату. Но термин «зарплата» к нему не применим – ему не с кем оформить трудовой договор. Поэтому ему выплачивается вознаграждение, в проценте от суммы стоимости проделанных работ по благоустройству дома и прилегающей территории.
Решить вопросы по размеру оплаты труда, о ее увеличении и т. п. можно только на общем собрании жильцов, если явка составила не менее 50%. Из вознаграждения председатель платит НДФЛ. При задержке или отказе в выплате он вправе жаловаться в трудовую и/или жилищную инспекции.
Требования к кандидату на должность
К председателю ТСЖ предъявляют общие требования, как к должностному лицу, и специальные, учитывающие специфику деятельности. Главное условие — наличие собственности в доме, где организуется товарищество. То есть председателя избирают из числа владельцев жилья.
Требования преимущественно определяются участниками общества и включают:
- Отсутствие судимостей, вредных привычек (алкоголизма, наркомании).
- Возраст свыше 18 лет.
- Экономико-финансовое или техническое образование (то есть не ниже среднего).
- Наличие свободного времени для управленческой работы, возможность посещать госведомства, заключать сделки.
- Знания о структуре, функционировании ТСЖ, законодательной базе ЖКХ и смежных ведомств.
- Понимание персональных прав и обязанностей, ответственность, пунктуальность.
- Знание основ составления бумаг, документооборота.
- Умение вести переговоры, заключать сделки, организаторские способности.
- Финансовая грамотность, навыки работы с отчетами — председатель контролирует расходование средств.
Юридическая ответственность председателя
Законодательством РФ не обозначены четкие меры наказания руководителя за ущерб, который он причинил ТСЖ, жильцам своей деятельностью. Однако ответственность за проступки закрепляется в локальной документации сообщества — прежде всего, в уставе.
Санкции предполагают штрафы за сокрытие бухгалтерских данных, нецелевое использование финансов, за нанесение урона общедомовому имуществу при некачественной работе подрядчиков и так далее. В последнем случае руководитель обязан самостоятельно взыскать убытки с недобросовестных исполнителей. При непокрытии ущерба возможно инициирование судебного разбирательства.
Если в уставе, инструкции нет положений, регулирующих ответственность за правонарушения, меры наказания применяются, в соответствии с УК РФ и КоАП.
Определение заработной платы председателя ТСЖ
Величина зарплаты и порядок ее начисления руководителю товарищества зависят от типа заключенного договора. При стандартном документе председателю ежемесячно переводится утвержденная зарплата.
При оформлении гражданско-правового контракта выплачивается вознаграждение. Его величина зависит от объема проделанных работ и определяется на совещании членов правления.
То есть размер оплаты труда председателя обговаривается на отдельном собрании в ходе голосования. Порядок начислений вносится в устав, где допускается прописывать максимальную сумму. С полученного дохода председатель обязан переводить налоги, как рядовой гражданин. Средняя зарплата главы ТСЖ по статистическим данным — 25-35 тысяч рублей.
Должностная инструкция председателя ТСЖ
Полномочия председателя регламентированы соответствующей должностной инструкцией инструкцией. В ней указаны права, обязанности и полномочия. Зачастую в инструкции прописывается освобождение его от должности, необходимость отчитываться перед жильцами и др.
В должностной инструкции часто указывается возможность временно возложить свои обязанности на стороннего управляющего. В инструкции также прописывается то, может ли он осуществлять работу по совместительству.
Должностная инструкция издается в письменном виде. Она подписывается правлением ТСЖ и самим председателем. В инструкции обязательно должна быть сделана отметка об ознакомлении. В противном случае, председатель ТСЖ будет считаться не вступившим в свою должность. Все изменения в инструкцию могут вводиться только путем проведения общего собрания и, соответственно, голосования. По результатам проведения собрания издается протокол, который и будет являться основой для внесения изменений.
Основные решения в ходе деятельности товарищества принимаются по результатам голосования собственников помещений дома на собрании. Но найм такой фигуры, как управляющий, может быть осуществлен только правлением ТСЖ.
Согласно жилищному законодательству к обязанностям правления товарищества относится:
| Выполнение управления домом | а также оформление договоров управления объектом недвижимости |
| Привлечение наемных рабочих | для обслуживания общедомового имущества дома, а также увольнение работников |
Поэтому получать решение общего собрания владельцев жилых помещений на привлечение лица на должность управляющего, не нужно.