Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Юридическая фирма «Бреева, Емельянов и партнеры»». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Разрешение на строительство — необходимый документ для возведения объектив капитального назначения, реконструкции зданий и сооружений. Действия застройщиков, произведенные с игнорированием разрешения, незаконны. В большинстве случаев, строителям не позволят работать на территории без разрешения.
Получают одобрение на строительство в местных органах власти, в каждом регионе работает конкретное государственное учреждение. Но подобные инстанции не всегда соглашаются с заявителями на разрешение строительства. Несогласие выражается в отказах.
Заявитель наделен правом защитить свои права, интересы. Он делает это вне суда по направлению претензии в адрес государственного органа. Также он имеет право отправить иск в суд, минуя претензионное производство.
Причины отказа в выдаче рвп
Федерального закона от 23.07.2013 N 224-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 1.3 — 1.4.Утратили силу. — Федеральный закон от 23.07.2013 N 224-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции) 1.5. Но и это время может быть сокращено, причем законно. Например, при беременности супруги. Тогда вместо месяца РВП будет оформлено за один рабочий день.
Но для этого необходимо, чтобы все документы, которые потребуется приложить были полностью, а главное, абсолютно правильно оформлены. Сделать это самостоятельно с первого раза получатся далеко не у всех. Дело в том, что существует ряд правил, которые не всегда очевидны неспециалисту. Например, подпись в заявлении должна ставиться в присутствии чиновника ФМС, которые принимает документы. Иначе оно окажется недействительным и придется его заполнять заново. Таких особенностей довольно много, а ряд требований может отличаться даже в зависимости от отделения ФМС. Разрешающий документ может выдаваться отдельно, а может выглядеть и как отметка в международном паспорте. Обладатель такой отметки может пойти дальше, запросив в ФМС вид на жительство, а затем получить гражданство РФ. Мигрант обязан находиться в месте его регистрации на время всего срока действия разрешения до момента установления ему прав гражданина или выезда из страны.
Также временно проживающий человек не имеет возможности принимать участие в выборах ни регионального, ни государственного масштаба. Кто может получить Граждане разных государств должны вступить в законный брак на территории любого государства, но при условии соблюдения требований Российского законодательства о брачных узах. Союзы, зарегистрированные по нормам других государств, на территории России не будут иметь юридической силы.
Отмена разрешения на строительство – это волевое действие уполномоченного органа по отзыву ранее выданного разрешения на строительство как выданного с нарушениями.
П. 1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена возможность отмены изданного муниципального правового акта в порядке самоконтроля. Так, в Постановлении от 06.07.2004 № 1424/04 Президиум ВАС РФ указал, что на основании рассматриваемой нормы уполномоченный орган вправе отменить ранее вынесенное им с нарушением предусмотренных законом процедур распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду для строительства. В дальнейшем этот подход был распространён арбитражными судами на иные ненормативные акты, в т. ч. и на разрешение на строительство.
Образец искового заявления о выдаче разрешения на строительство
В Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга
Свердловской области
Административный истец:
Административный ответчик:
Государственная пошлина: 900 рублей
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство
Административным истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок.
Согласно кадастровой выписке данный земельный участок имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, что подпадает под зону – Ж1, то есть для индивидуального жилищного строительства.
Административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке. Рассмотрев данное заявление административным ответчиком было отказано в выдаче разрешения на строительство с указанием на то, что участок расположен на территории общего пользования.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как следует из кадастровой выписки спорный земельный участок относится к категории Земель населенных пунктов, основным видом разрешенного использования является ведение личного подсобного хозяйства. При этом, в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории городского округа данный вид разрешенного использования относится к территориальной зоне Ж1 – зона индивидуальной и блокированной жилой застройки.
Согласно статье 19 приведённых Правил Зона Ж-1 выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов с размещением индивидуальных и блокированных жилых домов с неполным инженерным благоустройством и минимально разрешенным набором объектов повседневного обслуживания
Анализ приведенных обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что административными истцами требования градостроительного регламента для получения разрешения на строительство соблюдены, проектная документация разработана в полном объеме и в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Приведенное административным ответчиком основание отказа в выдаче разрешения на строительство не подтверждается какими-либо материалами. Вышеуказанный земельный участок с разрешенным видом использования, позволяющим строительство индивидуального жилого дома. В установленном законом порядке вид разрешенного использования не изменен.
При таких обстоятельствах, отказ в выдаче разрешения на строительство является неправомерным.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
На основании вышеизложенного, руководствуясь приведенными нормами,
ПРОШУ:
- признать незаконным отказ Комитета по архитектуре и градостроительству городского округа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома
- возложить на Комитет по архитектуре и градостроительству городского округа обязанность устранить допущенное нарушение прав административных истов в полном объеме путем обязания выдать разрешение на строительство.
Если игнорировать легализацию самостроя?
Законодательство предусмотрело административную ответственность застройщиков за самовольное возведение зданий без соответствующего согласования.
Необходимо придерживаться установленных правил и норм, в противном случае собственнику здания может грозить штраф за строительство без разрешения на строительство – от 2-5 тысяч (для частных лиц) до 1 миллиона (для должностных лиц и предпринимателей).
Собственнику незаконного строения суд может вынести предписание об устранении нарушений Законодательства РФ. В случае выявления фактов, когда строение нарушает права третьих лиц, создаёт угрозу для граждан, застройщика обязуют ликвидировать самострой принудительно.
Основания для отказа в выдаче разрешения на строительство
В основном отказы аргументирует отсутствием какого-либо согласования руководством близлежащих режимных объектов. Административным органам свойственно перестраховываться. В мало-мальски спорной ситуации отказывают в выдаче разрешения на строительство. Иногда сотрудники прямо рекомендуют обращаться в суд. Ведь когда есть решение суда о неправомерности отказа в постройке, ответственность за выданное разрешение снимается.
Статья 48 Градостроительного Кодекса освобождает индивидуальных застройщиков от подготовки и согласования проектной документации на планируемый дом. Тем не менее, ряд случаев отказов по этой причине зафиксирован судебной практикой.
Пункт 9 статьи 51 Градостроительного Кодекса ограничивает перечень документов, которые имеет право требовать выдающий разрешение орган. Это значит, что администрация должна самостоятельно запрашивать прочие документы и сведения в других государственных органах.
Для обжалования отказа нужно обращаться в суд непосредственно по месту нахождения вашего земельного участка. Судебная практика по обжалованию таких действий администрации положительная, ведь законом предусмотрен упрощенный порядок разрешения индивидуальной жилой застройки.
Обычно рассмотрения таких дел проходят в течение одного-двух заседаний. Ответчик в лице Администрации часто не присылает представителя в суд. По получении решения суда вам необходимо повторно обратиться в администрацию для получения разрешения на строительство.
Отказ в получении разрешения возможен в следующих случаях:
- Несоответствие документов требованиям градостроительного плана земельного участка (например, объект не относится к основным и вспомогательным видам разрешенного использования, не соответствует предельным параметрам, при его размещении не соблюдены минимальные отступы или он расположен в зоне ограничений). Подробнее о градостроительном плане земельного участка смотрите здесь Градостроительный план земельного участка: как и где его оформить, из чего он состоит и т.д. В выдаче разрешения на строительство или реконструкцию объекта ижс чаще всего отказывают именно по этой причине.
- Отсутствуют разделы проектной документации, указанные в пункте 3 части 7 статьи 51 ГрК РФ.
- Проблемы с экспертизой проектной документации: экспертиза на ваш объект по закону требуется, а положительного заключения у вас нет. В статье Экспертиза проектной документации: что это такое и с чем его едят перечислены случаи, когда экспертиза действительно не требуется.
- Отсутствует заключение, предусмотренное частью 3.5 статьи 49 ГрК РФ, если в проектную документацию вносили изменения после прохождения экспертизы.
- Отсутствует согласие всех правообладателей объекта, в случае реконструкции объекта, за исключением реконструкции многоквартирного жилого дома. В соответствии с жилищным законодательством бывают случаи, когда достаточно согласия пятидесяти процентов или двух третей всех собственников.
- Проблемы с документами, которые требуются по закону, если объект, с которым вы работаете, является объектом культурного наследия или находится на территории исторического поселения.
- Отсутствует соглашение о передаче полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций или правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение.
Процесс обращения в суд
При необоснованном и неправомерном отказе в оформлении разрешения человеку потребуется составить административное Исковое заявление об оспаривании отрицательного решения муниципалитета. Подобные дела рассматривает районный суд.
В исковом заявлении потребуется отразить следующие сведения:
- Название районного суда;
- Информация об истце: ФИО без сокращений, адрес проживания, дата и место рождения, контактные данные для связи (№ мобильного телефона, название электронного почтового ящика);
- Информация о представителе истца, если он выражает его интересы;
- Описание сложившихся жизненных обстоятельств: дата направления истцом в муниципальные органы заявления, объект ИЖС, характеристики земельного надела (площадь, кадастровый №, адрес);
- Список документов, которые заявитель передал представителю муниципальных органов;
- Дата регистрации заявления истца в муниципалитете и присвоенный ему регистрационный №, информация о принявшем его должностном лице (ФИО, название муниципального органа);
- Сведения о вынесенном отказе: дата постановления, указанные муниципалитетом основания;
- Ссылки на законодательные нормы и правила;
- Указание на то, что отрицательное решение муниципалитета является, по мнению истца, незаконным (так как оно, к примеру, противоречит той или иной статье Градостроительного кодекса либо другого нормативно-правового акта), нарушает права и интересы истца (с подробным описанием);
- Указание на то, совершал ли Истец самостоятельные попытки добиться пересмотра дела (например, посредством направления в вышестоящие муниципальные органы жалобы), последовал ли от учреждения ответ или все осталось без изменений;
- Просьба суду признать решение ответчика незаконным, обязать его оформить разрешение на строительство;
- Список прикладываемой документации;
- Дата направления заявления, подпись истца (или его представителя) с расшифровкой.
К необходимым документам, которые прикладываются к иску, относятся следующие:
- паспорт истца;
- ксерокопия заявления об оформлении разрешения на строительство;
- ксерокопия отрицательного решения;
- справки и бумаги, которые доказывают незаконность вынесенного со стороны муниципалитета решения;
- документы, устанавливающие нарушение прав и интересов истца;
- ксерокопия ответа из вышестоящих органов, если истец предпринимал попытки добиться пересмотра дела во внесудебном порядке;
- квитанция об оплате госпошлины (ее размер для физлиц составляет 300 рублей, для юрлиц – 2 тысячи рублей);
- нотариально заверенная Доверенность, если интересы истца выражает его представитель;
- другие документы, относящиеся к делу.
Судебная практика показывает, что если отказ со стороны муниципалитета был действительно неправомерен, то истец выиграет дело, поскольку перечень оснований для отрицательного решения расширению не подлежит.
Итак, человеку, планирующему построить на своем участке частный дом, необходимо ответственно подойти к сбору и оформлению документов для получения разрешения от уполномоченных органов. В этом случае вероятность отказа от уполномоченных органов сводится к минимуму. Если заявитель получил неправомерное отрицательное решение, то он может попытаться решить проблему в досудебном порядке или обратиться в суд.
Образец искового заявления о выдаче разрешения на строительство
В Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга
Свердловской области
Административный истец:
Административный ответчик:
Государственная пошлина: 900 рублей
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство
Административным истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок.
Согласно кадастровой выписке данный земельный участок имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, что подпадает под зону – Ж1, то есть для индивидуального жилищного строительства.
Административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке. Рассмотрев данное заявление административным ответчиком было отказано в выдаче разрешения на строительство с указанием на то, что участок расположен на территории общего пользования.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как следует из кадастровой выписки спорный земельный участок относится к категории Земель населенных пунктов, основным видом разрешенного использования является ведение личного подсобного хозяйства. При этом, в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории городского округа данный вид разрешенного использования относится к территориальной зоне Ж1 – зона индивидуальной и блокированной жилой застройки.
ВНИМАНИЕ! МАСШТАБНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРОЦЕССУАЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ!
Военная служба. Консультации юриста
Образование
Торги (аукционы, конкурсы)
Получение компенсаций, возмещение расходов
Страхование
Консультации юриста
Недвижимость. Общие вопросы
Корпоративные споры
Приказное производство. Консультации юриста
Финансовая аренда (лизинг). Консультации юриста
Государственные (муниципальные) закупки. Консультации юриста
Третейское разбирательство.Консультации юриста
Судебные расходы.Консультации юриста
Здоровье. Оплата больничных листов. Консультации юриста
Уголовный процесс. Консультации юриста
Калькуляторы госпошлины, пени, процентов, компенсаций
Налоговые проверки. Налоги и взносы. Консультации юриста
Административные споры. Консультации юриста
Строительство. Консультации юриста
Взыскание убытков, неосновательного обогащения. Возмещение вреда. Консультации юриста
Договор:заключение, расторжение, изменение,оспаривание. Консультации юриста
Пенсионное законодательство. Консультации юриста
Право собственности: признание, защита, восстановление и прекращение. Консультации юриста
Авторское право. Консультации юриста
Защита прав потребителей. Консультации юриста
Административная ответственность. Консультации юриста
Договор долевого участия. Консультации юриста
Проверки организаций и ИП. Консультации юриста
Защита чести, достоинства, деловой репутации. Консультации юриста
Исполнительное производство. Консультации юриста
Иностранные граждане. Вступление и отказ от гражданства. Консультации юриста
Установление юридических фактов. Консультации юриста
Трудовое законодательство. Консультации юриста
Досудебное урегулирование спора. Консультации юриста
Регистрация недвижимости. Консультации юриста
Семейные споры. Споры о детях. Консультации юриста
Регистрация,расторжение брака, раздел имущества. Консультации юриста
Земельное законодательство. Консультации юриста
Алименты.Консультации юриста
Аренда. Консультации юриста
Займы и кредиты. Консультации юриста
Банкротство. Консультации Юриста
Представительство. Консультации юриста
Жилищные вопросы. Консультации юриста
Наследство. Нотариат. Консультации Юриста
Госпошлина. Консультации юриста
Обращаемся в арбитражный суд. Консультации юриста
Обращаемся в суд общей юрисдикции (районный, городской, областной). Консультации юриста
Обращаемся в мировой суд. Консультации юриста
Ответы на распространенные вопросы по работе с Конструктором исковых заявлений и жалоб
Отказ в выдаче разрешения на строительство в связи с отсутствием согласований
Оформление разрешения на строительство требует проведения множества согласований. Точный перечень таких действий зависит от конкретной ситуации. Зачастую отказ выносят, если:
- строительство запланировано в охранной зоне объектов культурного наследия, но застройщик не получил заключение о соответствии проекта требованиям к недвижимости в данной зоне;
- параметры будущего объекта превышают предельно допустимые характеристики строительства в конкретном районе, при этом нет разрешения на такое отклонение;
- работы не согласованы с другими владельцами земельного участка, либо с различными службами (пожарные, газовые, санитарные и прочие).
Отсутствие экспертизы проекта, когда такая процедура предусмотрена законом, также послужит основанием для отказа в предоставлении допусков.
Иногда отказывают, когда нет согласия собственника участка. Подобное согласование требуется, когда:
- строить дом или иной объект недвижимости собирается арендатор;
- в договоре аренды прямо не предусмотрена возможность строительства.
Могут вынести отрицательное решение и при нахождении участка в зоне с особыми условиями использования. Когда надел попадает в пределы водоохранной зоны, придется согласовывать строительство с ведомством, на балансе которого находится конкретный водный объект. Такая ситуация складывается и при размещении недвижимости на приаэродромной территории, и в других аналогичных локациях.
Консультации по темам
| Вопрос по алиментам |
| Общие вопросы юристу онлайн |
| Получение гражданства РФ |
| Ритейл |
| Юрист по банкротству |
| Производство |
| Получение субсидий, грантов |
| Бухгалтерский учет. Анализ, аудит |
| Юрист по трудовому спору |
| Арбитражные споры |
| Патентное право |
| Работа с судебными приставами |
| Импорт, экспорт |
| Гражданское право |
| Семейный юрист онлайн |
| Автоюрист. Споры по ДТП |
| Жилищный юрист онлайн |
| Жалоба в ЕСПЧ |
| Защита прав потребителей |
| Наследственные споры |
Когда отказ в выдаче разрешения на строительство является незаконным?
- Весь пакет документации собран и оформлен в соответствии с нормами законодательства, но в уполномоченном органе вынесли отрицательное решение по заявке.
- Нарушаются сроки рассмотрения документов (до десяти дней с момента получения заявления), т.е. орган местного самоуправления допускает бездействие в отношении застройщика.
- Основания, по которым вынесли отрицательный ответ, сформулированы неточно или расплывчато. Исходя из описания причин, невозможно понять, как их следует устранять.
- В качестве обоснования такого решения использовались формулировки, не являющиеся достаточными согласно законодательству.
- Нарушена процедура рассмотрения заявки или в ответе обнаружены различные ошибки и неточности.
Прекращение разрешения на строительство возможно только в исключительных обстоятельствах
Уполномоченный орган может отозвать только тот ненормативный Акт, который не соответствует действующему Законодательству.
В ч.21.1 ст.51 ГК РФ даны снования, которые могут послужить причиной для прекращения разрешения на строительство:
- право собственности или иное право на участок земли, на котором осуществлялось строительство, прекратилось в принудительном порядке. К этому условию относится и изъятие земли для государственных нужд;
- отказ от права собственности или иного права на землю;
- физическое или юридическое лицо произвело процедуру расторжения договора аренды, дающего право пользования землей;
- было прекращено право пользования недрами, если разрешение выдавалось на осуществление строительства или реконструкции объекта на участке, который был предоставлен пользователю недр и необходимом для проведения работ, касающихся использования недр.
Как показывает практика, уполномоченный орган вправе отозвать разрешение, если были обнаружены существенные нарушения в процессе его выдачи. Этому могут послужить следующие причины:
- отсутствуют документы, подтверждающие право на землю;
- истек срок договора аренды на землю;
- несоответствие вида разрешенного использования земли;
- в проектной документации отсутствуют определенные разделы, что приводит к несоответствию документа положению о составе проектной документации;
- нарушение санитарных норм в процессе проектирования;
- в результате экспертизы проектной документации было принято отрицательное решение;
- нарушена процедура выдачи разрешения.
Список документации, требуемой для оформления разрешений
Правовые нормы, нашедшие свое отражение в ст. 51 Градостроительного кодекса, определяют круг требуемых документов, которые являются необходимыми для оформления разрешительной документации, необходимой для проведения будущего строительства. Такие документы должны быть направлены застройщиком в уполномоченные органы, к полномочиям которых отнесена выдача соответствующих разрешений. От застройщика потребуется заявление и:
— схема планируемой организации участка земли, находящаяся в соответствии с планом градостроения, содержащая сведения о месте размещения будущих объектов, относящихся к капитальному строительству, подъездных путей к ним и проходов, определяющая границы зоны действий публичного сервитута иных лиц, а также объектов, относящихся к археологическому наследию;
— схема планируемой организации участка, которая подтверждает расположение объекта линейного типа, относительно пределов красных линий, которые утверждены и применяются по отношению к таким объектам;
— схема архитектурных решений;
— сведения, содержащие информацию, касающуюся инженерного оборудования и обеспечения инженерно-технического характера, с определением точек «запитки» такого объекта;
— проект проведения работ, связанных с демонтажем или сносом иных объектов строительства, в том числе, в определенной части.
Недостаточность документов или наличие в них сведений, не являющихся подтвержденными, может стать поводом для отказа в предоставлении разрешения. Оспаривание отказа в выдаче разрешения на строительство является правом заявителя.
Уведомления вместо разрешений
Начиная с 2018 г. не действует система разрешений на ведение строительства. Теперь застройщики могут не получать разрешение перед тем, как проводить застройку. Просто необходимо уведомить государство о том, когда начались и закончились строительные работы. Данные изменения коснулись и ИЖС. Теперь индивидуальным жилищным строительством называются следующие постройки:
Абсолютно при любой категории застройщики и частные лица, занимающиеся строительством, должно отправлять уведомление для государства. Документы необходимо направить перед тем, как будут начаты строительные работы, а также перед сдачей объекта в эксплуатацию. Вместе с заявлением застройщик обязан подать технический план, в котором должно быть заключение кадастрового инженера.
Если вы сами не хотите заниматься подготовкой документов, то это с радостью сделают за вас наши специалисты. В нашей компании работают специалисты, опыт работы которых составляет больше 10 лет.